Notiunea de putere de stat si putere politica1, Детальна інформація

Notiunea de putere de stat si putere politica1

Categoria de putere, оn mod deosebit cea de putere politic?, a constituit ?i constituie obiectul de cercetare a tuturor disciplinelor teoretice cu caracter politic. Dreptul constitu?ional ca ?tiin?? politic?

?i juridic? оn acela?i timp, nu numai c? nu poate ocoli, dar nici nu poate fi imaginat f?r? acest mare capitol referitor la puterea politic? la modul оn care aceasta ia na?tere ?i se realizeaz? potrivit dispozi?iilor normative ?i a tradi?iilor unui popor, ale unei societ??i. Numai c? aceast?

?tiin?? nu cerceteaz? оntreaga problematic? a statului, a puterii politice оn general. Foarte multe probleme referitoare la stat sunt analizate de alte ramuri ale ?tiin?elor politice, precum teoria general? a statului, istoria ideilor politice, filosofia politic?, sociologia politic? etc.

Оn aceast? lucrare ne-am propus ca obiectiv clarificarea conceptelor de putere politic? statal?, a elementelor ?i func?iilor sale, a structurii de stat ?i formele de guvernare, a organiz?rii conducerii societ??ii potrivit principiilor separa?iei puterilor оn stat ?i a analizei cвt mai complete a modului de organizare ?i realizare a puterii оntr-un anume stat.

No?iunea de putere

Оn sens sociologic ?i aparent tautologic, puterea desemneaz? ansamblul sau sistemul rela?iilor de putere constituite оntr-o societate istorice?te determinat?, exprimвnd autoritatea pe care un individ sau un grup de indivizi o are asupra altora pentru realizarea unui scop comun, asumat de membrii colectivit??ii sau impus acestora de c?tre cei care exercit? puterea.1

Aceast? defini?ie implic? urm?toarele preciz?ri: a) Puterea nu este o simpl? posibilitate a omului оn raport cu lumea exterioar? lui, ea nu este o simpl? rela?ie оntre om ?i om, оntre om ?i un obiect sau fenomen. O astfel de rela?ie poate exprima, cel mult, putin?a omului de a оntreprinde ceva оn ambian?a sa, nu оns? autoritatea lui оn raport cu al?ii; b) Autoritatea exprim? atвt ideea de for??, puterea de a comanda, de a dispune ?i de a impune, cвt ?i cadrul institu?ional prin care aceast? idee se materializeaz?, se obiectiveaz?; c) Puterea este un fenomen rela?ional: dezv?luirea esen?ei puterii nu este posibil? dac? facem abstrac?ie de subiectul puterii ( guvernan?ii ), de obiectul ei ( guverna?ii ) ?i de mijloacele sau metodele оntrebuin?ate pentru realizarea puterii, adic? de raportul existen?ei оntre constrвngere ?i convingere. A?adar, puterea este o for?? care preexist? formelor de manifestare, ea este o energie social? оn stare latent?. “ Sesizarea ” puterii

?i a esen?ei ei devin posibile numai ca urmare a exterioriz?rii acesteia оntr-un cadru rela?ional;

d) Scopul puterii poate fi deliberat, asumat de c?tre cei asupra c?rora se exercit? puterea sau dimpotriv?, unul impus, resim?it ca presiune exterioar?, ca form? alienat? a idealului social.

Dup? caz, scopul puterii asigur? stabilitatea raportului dintre guvernan?i ?i guverna?i sau, dimpotriv?, determin? sau оntre?ine tensionarea lui. Оn fine, explic? mijloacele la care recurge puterea pentru a se оnf?ptui. El explic?, de asemenea, starea existent? оn interiorul societ??ii: complementaritatea dintre putere ?i voin?a grupului sau neutralismul lor static ?i poten?ial exploziv:

Оn general prin conceptul de putere se desemneaz? capacitatea de a impune propria voin?? ori de a o exercita fa?? de al?ii.

Ca raport de domina?ie puterea se institu?ionalizeaz? mai оntвi оn familie (pater familias), оntr-o institu?ie ori organiza?ie (consilii de administra?ie), оn ?coal? (profesorul), оn societate (autorit??ile puterii statale parlament-guvern etc.).

A?adar puterea este mijlocul prin care se men?ine ordinea, intervine pentru a respecta propor?iile sociale, pentru asigurarea “binelui comun”.

Iat? de ce Alexandru Vl?hu?? оn “Gвnduri” scria c? “adev?rata m?sur? dup? care se judec? orice putere: cвt bine a adus pe lume, nu cвt zgomot a f?cut”.

Din punctul nostru de vedere, intereseaz? puterea la nivelul macrosocial, acea putere care, оn exercitarea ei, se оntemeiaz? pe identificarea realit??ilor, cunoa?terea ?i promovarea unor valori ?i ajutorul cet??enilor care o accept? ?i recunosc оn vederea asigur?rii interesului general.

Оn concep?ia profesorului I. Deleanu “ puterea desemneaz? ansamblul s?u, sistemul rela?iilor de putere constituie оntr-o societate istorice?te determinat?, exprimвnd autoritatea pe care un individ sau un grup de indivizi o are asupra altora pentru realizarea unui scop comun, asumat de membrii colectivit??ii sau impus acestora de c?tre cei care exercit? puterea ”.

Cunoscutul autor francez G. Burdeau, prezenta puterea ca fiind “o for?? оn serviciul unei idei, o for?? n?scut? din con?tiin?a social?, destinat? s? conduc? grupul оn c?utarea “binelui comun” ?i capabil?, la nevoie, de a impune membrilor atitudinea pe care ea o comand?”.

?adar, determin?, ori statornicia rela?iei guvernan?i-guverna?i sau dimpotriv?, оncordarea ori amplificarea acestuia. Оn func?ie de raportul оn care se afl? subiec?ii puterii se explic? ?i mijloacele folosite pentru exercitarea ei; c) Aspectul social al puterii este determinat de faptul c? puterea se exercit? numai оn cadrul rela?iilor sociale “оn lipsa puterii societatea este un corp inert, ea este incapabil? s?-?i satisfac? ra?iunea de a fi”, puterea este deci “o condi?ie a ordinii sociale ?i a apropierii idealului comun, libertatea ?i binele nu sunt posibile decвt оntr-o asemenea ordine”.

No?iune de putere politic?

Orice fapt social poate dobвndi semnifica?ie politic?. Fenomenul politic este o calitate care poate fi ata?at oric?rui fapt social, dac? оnl?untrul universului social dat acel fapt poate fi interpretat ca fiind politic. Aceasta nu оnseamn?, bineоn?eles, c? totul este de domeniul politicului; оnseamn?, оns?, c? totul este susceptibil de politizare.

Calitatea politic? este deci acea dimensiune care se ata?eaz? oric?ror fapte, acte sau situa?ii оn m?sura оn care prin aceasta, se exprim? existen?a unui grup uman, rela?iile de autoritate ?i de conformitate stabilite оn vederea unui scop comun.

Nu exist? fapte sociale politice prin ele оnsele, independent deci de aprecierea lor ca atare. Exist? оns? fapte politice “oficializate” оntrucвt sunt s?vвr?ite оntr-un cadru institu?ionalizat (de exemplu alegerea sau revocarea deputa?ilor, investirea guvernului de c?tre parlament, dizolvarea parlamentului de c?tre Pre?edintele Republicii, suspendare din func?ie a Pre?edintelui Republicii de c?tre parlament).

A?a cum am ar?tat anterior, puterea este caracteristic? oric?rei colectivit??i umane. Rolul ei оn societate este argumentat prin lipsa conformit??ii tuturor membrilor s?i fa?? de reguli ?i legi. Puterea este cea care orienteaz? societatea spre anumite scopuri, dirijeaz? ?i men?ine starea de func?ionare a societ??ii. Deci, puterea politic? apare “cвnd comunitatea uman? devine societate, cвnd cei care o alc?tuiesc au con?tiin?a de apartenen?? la acea colectivitate”.

Procesul con?tiin?ei sociale a fost, fire?te, оndelungat ?i extrem de anevoios. El s-a aflat mereu sub presiunea unei multitudini de factori materiali ?i spirituali, interac?ionвnd spre producerea aceluia?i rezultat: formarea con?tiin?ei.

Оncercarea de reduc?iune sau feti?izare a unora dintre factorii care au declan?at ?i оntre?inut procesul acestei deveniri, nu poate decвt fi expresia unei m?rginiri deliberate sau accidentale.

A?adar, puterea ?i societatea apar оmpreun?, pentru c? “f?r? puterea politic?”, f?r? acea for?? de impulsie care genereaz? mi?carea оn scopul c?reia e angajat organismul social, societatea e un corp inert aproape de declinul ei”. (G. Burdeau).2

Potrivit aceluia?i reputat autor francez formele puterii sunt clasificate оn forme “preetatice” ?i forme “etatice”.

Puterea apar?ine оn cadrul formelor preetatice, grupului, o putere difuz?, ori ?efului sau unui grup minoritar (“puterea individualizat?”),

?inвnd seama de calit??ile sau meritele “?efului” de tradi?ii sau obiceiuri etc. totdeauna оns? temeiul obiectiv al puterii preetatice, indiferent de forma acesteia, r?mвne existen?a comunitar? ?i confruntarea comunit??ii cu mediul ambiant. Sacralizarea ?i оncercarea de legitimare a puterii, deta?area ei de func?iile generale ale colectivit??ii, marcheaz? оnceputul cristaliz?rii puterii ?i al alien?rii acesteia. Statul оnc? nu fusese